Дума 2021:
Время подводить итоги
Время подводить итоги
Не секрет, что этот год стал во многом серьезным испытанием для областного центра. В числе главных вызовов, помимо коронавируса и его последствий, можно выделить установление границ приаэродромной территории, исправление финансовой нестабильности в МУПах города и острую нехватку кадров в образовательных учреждениях.
Однако городу не пришлось противостоять всем этим трудностям в одиночку. Ведь за ним стоят его жители, которых в стенах городской администрации представляют народные избранники. 12 заседаний провели депутаты Думы Иркутска седьмого созыва за год. На них были приняты решения, скрупулезно проработанные комиссиями представительного органа.
Более четкие контуры приобрели и сами комиссии, а также депутатские группы. Благодаря этому работа народных избранников в течение года была очень эффективной и привела к положительным итогам по всем серьезным направлениям. Свидетельством этому служит и принятие бюджет на 2022 и плановый период 2023–2024 годов. Подробнее об этом расскажут председатели комиссий, депутатских фракций и групп.
Гарантии светлого будущего
«Стратегия социально-экономического развития» – так называется единственная из представленных в Думе Иркутска депутатских групп. Объединением руководит депутат Максим Девочкин.
Появилась эта группа еще в 2020 году, а ее задачей стало выражение консолидированной позиции депутатов-участников в отношении разработки и формирования плана социально-экономического развития областного центра. В работу депутатской группы включены представители всех депутатских фракций. В этом году к ней присоединился зампредседателя Думы Юрий Коренев. По словам Девочкина, это серьезно усилит работу депутатского объединения.
— Весь год мы работали над техническим заданием, привлекали к этому процессу московских специалистов, отрабатывали различные параметры. Уже проведены торги, определился победитель. Теперь началась разработка проекта, к которой подключится и наша группа. Мы будем сопровождать процесс реализации на всех ее этапах. Тем самым мы сможем гарантировать соблюдение в рамках этой работы интересов жителей областного центра.
Максим Девочкин
Депутат Думы Иркутска седьмого созыва
Одна из главных задач депутатской группы в процессе разработки стратегии социально-экономического развития – документ должен быть максимально открытым и понятным не только депутатам или мэру, но и всем иркутянам.
Члены депутатской группы приглашают присоединиться к этой работе инициативных жителей областного центра. Ведь, как отметил Максим Девочкин, результатом станет план развития города на целое десятилетие. В дальнейшем предусматриваются лишь небольшие корректировки, в то время как вектор уже будет задан.
Члены депутатской группы приглашают присоединиться к этой работе инициативных жителей областного центра. Ведь, как отметил Максим Девочкин, результатом станет план развития города на целое десятилетие. В дальнейшем предусматриваются лишь небольшие корректировки, в то время как вектор уже будет задан.
Поквартальная застройка –
один из наиболее актуальных вариантов дальнейшего развития исторического центра города. Яркий пример такого механизма - 130-й квартал.
Помимо этого народный избранник обратил внимание на то, что Думе и мэрии города вновь удалось принять бюджет на 2022 год и плановый период уже в ноябре. Это стало возможным за счет активного взаимодействия ветвей власти как в рамках комиссий, так и на встречах иного формата.
Благодаря этому власти смогли провести торги до конца года, а это значит, что процедуры закупки материалов и старт работ удастся осуществить уже в начале года, а не в мае, как это было ранее. Поэтому благоустройство в городе, добавил Девочкин, начнется уже с приходом теплых солнечных лучей.
Депутаты провели довольно плодотворную работу в своих округах. Они готовы и дальше координировать общегородские интересы в тесном контакте с городской и областной властью. Ведь это взаимодействие позволяет эффективно решать актуальные вопросы.
Комфортные условия для каждого
Заседание комиссии Думы Иркутска по ЖКХ и благоустройству
Председателем комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству долгое время являлся ныне вице-спикер Думы Иркутска Юрий Коренев – один из опытнейших депутатов представительного органа города.
Имея четкое представления о работе администрации города в разные периоды, он высоко оценил предоставление депутатам возможности самостоятельно определять перечень работ на их округах. По его словам, это решение позволило народным избранникам перекрыть "болевые точки" в территориях, а именно проблемы, которые не решались годами.
Речь идет как о проектах по строительству и реконструкции спортивных объектов, так и проектах по ремонту дворовых территорий, асфальтированию и освещению дорог в частном секторе. При этом народный избранник выделил главные трудности, с которым столкнулись власти при реализации этих планов.
Имея четкое представления о работе администрации города в разные периоды, он высоко оценил предоставление депутатам возможности самостоятельно определять перечень работ на их округах. По его словам, это решение позволило народным избранникам перекрыть "болевые точки" в территориях, а именно проблемы, которые не решались годами.
Речь идет как о проектах по строительству и реконструкции спортивных объектов, так и проектах по ремонту дворовых территорий, асфальтированию и освещению дорог в частном секторе. При этом народный избранник выделил главные трудности, с которым столкнулись власти при реализации этих планов.
– Некоторые работы прошли с задержкой из-за того, что во многих случаях победил конкретный подрядчик. Вкупе с неблагоприятной погодой это сказалось на качестве работ. Устранять выявленные недостатки будут в следующем году по гарантийным обязательствам. В дальнейшем, я думаю, нежелательно, чтобы один подрядчик выигрывал все работы. Этот принцип нужно будет доработать.
Юрий Коренев
Заместитель председателя Думы Иркутска седьмого созыва
Тем не менее, как отметил депутат, два этих факта совершенно не отменяют того объема работ, который удалось выполнить.
Городская администрация распределила средства по округам, что сыграло свою роль. Совместно с жителями народные избранники определили те виды работ, в которых округа нуждались больше всего. Ведь именно депутаты наиболее тесно взаимодействуют непосредственно с горожанами.
Еще одним положительным явлением 2021 года зампредседателя Думы назвал попытки остановить "чехарду кадров" в комитете городского обустройства администрации Иркутска.
Коренев заметил, что комиссия всегда перегружена и на каждом заседании рассматривается порядка 30 вопросов. Происходит это потому, что администрация не успевает решать эти задачи в рабочем порядке по объективной причине – нехватке кадров. С приходом нового председателя КГО Романа Орноева ситуация поменялась в лучшую сторону.
Коренев заметил, что комиссия всегда перегружена и на каждом заседании рассматривается порядка 30 вопросов. Происходит это потому, что администрация не успевает решать эти задачи в рабочем порядке по объективной причине – нехватке кадров. С приходом нового председателя КГО Романа Орноева ситуация поменялась в лучшую сторону.
Двумя руками за безопасность
В свою очередь председатель комиссии по муниципальному законодательному и правопорядку, вице-спикер Думы Сергей Юдин одним из главных достижений за 2021 год назвал возвращение округам города статуса юридических лиц.
КАК ПОЛАГАЕТ ЮДИН, ЭТО РЕШЕНИЕ ПОЗВОЛИТ БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНО
ВЫСТРОИТЬ РАБОТУ.
ВЫСТРОИТЬ РАБОТУ.
– Округа города теперь правомочны в новой структуре администрации заключать самостоятельно договоры на использование бюджетных средств. Речь о благоустройстве и иных видах работ, которые отнесены к окружным полномочиям. В предыдущей структуре было сокращение юрлиц по комитетам, теперь мы их вернули по округам, поскольку они ведут работу с населением, занимаются дворами и развитием территорий.
Сергей Юдин
Депутат Думы Иркутска седьмого созыва
Проработка данного вопроса заняла достаточно много времени, в течение которого продолжалась работа по внесению изменений в устав города. Не менее значимым стало соглашение комиссии по взаимодействию с межмуниципальным управлением внутренних дел "Иркутское".
В рамках этого соглашения вырабатывается решение по оснащению выездов из города интеллектуальными видеокамерами. Это позволит полицейским быстрее выявлять нарушителей и угонщиков.
Повышение эффективности раскрытия преступлений может значительно повысить безопасность жизни в областном центре.
Реализовать инициативу полиции народные избранники собираются с помощью региональной программы "Безопасный город".
 |  |  |
В то же время комиссия продолжает масштабную работу по обустройству и укомплектованию системами видеонаблюдения общественных пространств Иркутска. В первую очередь речь идет о тех объектах, которые были обустроены в последние годы, в частности, спортивных площадках. Эти меры направлены на сокращение случаев вандализма.
Между тем взаимодействие комиссии с администрацией города Сергей Юдин считает конструктивным. Мэрия слышит народных избранников и в случае каких-то расхождений ветви власти оперативно приходят к компромиссу.
Помощь в работе комиссии оказывает руководитель аппарата администрации Елена Войцехович. Как отметил народный избранник, с ней у депутатов налажено полное взаимопонимание.
Работу непосредственно членов комиссии депутат оценил как удовлетворительную. Так, за весь 2021 год не было ни одного срыва работы, кворум собирался всегда. Члены комиссии отсутствовали лишь по очень уважительным причинам и крайне редко. Все в равной степени активно и деятельно принимали участие в работе, чего председатель ожидает и в следующем году.
Помощь в работе комиссии оказывает руководитель аппарата администрации Елена Войцехович. Как отметил народный избранник, с ней у депутатов налажено полное взаимопонимание.
Работу непосредственно членов комиссии депутат оценил как удовлетворительную. Так, за весь 2021 год не было ни одного срыва работы, кворум собирался всегда. Члены комиссии отсутствовали лишь по очень уважительным причинам и крайне редко. Все в равной степени активно и деятельно принимали участие в работе, чего председатель ожидает и в следующем году.
Новые возможности для горожан
ГЛАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ КОМИССИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ЯВЛЯЮТСЯ КОНТРОЛЬ над ХОДОМ РРРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ПОДГОТОВКА ДЕПУТАТСКИХ ИНИЦИАТИВ В ЭТОМ НАПРАВЛЕНИИ. А ТАКЖЕ КОНТРОЛЬ над ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ, ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ.
Председатель комиссии, совмещающий эту работу с должностью вице-спикера, Виталий Матвийчук выделил главные решения комиссии за 2021 год.
– Одним из главных достижений комиссии я бы назвал решение о дополнительной мере социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату найма жилого помещения для молодых педагогов. Помимо этого очень важны решения по открытию школы искусств в моем избирательном округе и нового ледового дворца в районе улицы Радищева.
Виталий Матвийчук
Заместитель председателя Думы Иркутска седьмого созыва
По словам депутата, комиссии удалось в полной мере выполнить все те цели, которые она запланировала на этот год. Хотя желание заложить как можно больше средств на соцнужды даже вызывало удивление со стороны Контрольно-счетной палаты, ведь казалось, что денег на все эти проекты не хватит. За счет новой меры поддержки молодым учителям предоставляется ежемесячная компенсация аренды жилья (не более 15 тысяч рублей в месяц). Тогда же мэр города Руслан Болотов добавил, что помимо этой поддержки началось проектирование нового здания общежития, чтобы обеспечить молодых педагогов возможностью проживания.
Над размещением новой школы искусств работа шла, как заметил Матвийчук, в непрерывном контакте с администрацией города. Народные избранники выезжали на территорию, планировали количество мест и обсуждали рядом находящиеся объекты.
Что касается нового ледового дворца, то его появление обусловлено желанием жителей. В настоящий момент в городе лишь две таких площадки. Обе они находятся в Свердловском округе города и предназначены для проведения занятий по хоккею с мячом/шайбой.
Поэтому заниматься в других секциях людям приходится за свой счет на платных площадках. Появление нового ледового дворца в городе, тем более в другом районе, сделает занятия спортом еще доступнее для жителей.
Что касается работы комиссии, то понимание с коллегами, как отметил Матвийчук, налажено и укрепляется с каждым годом. До единства далеко, ведь каждый депутат бьется за свой округ, но это здоровая конкуренция.
С заботой об окружающих
Член комиссии по вопросам градостроительства, архитектуры и дизайна Алексей Распутин в свою очередь уделил больше внимания работе фракции "Единая Россия" в представительном органе, которую он возглавляет.
По словам Алексея Распутина, в 2021 году, как и в предыдущие годы, фракция занималась реализацией целей и задач, заложенных в указах и посланиях президента РФ, докладах губернатора Иркутской области, программных установках и решениях руководящих органов партии и ее регионального отделения. Больше всего внимания уделялось обращениям жителей Иркутска, защите их интересов, оперативному реагированию на запросы горожан и решению их проблем. За год состоялось восемь заседаний фракции.
В течение года депутаты и их помощники активно работали на своих избирательных округах, поддерживая живой и результативный диалог с горожанами. Это самый важный аспект деятельности депутатского корпуса, так как через постоянное взаимодействие с людьми депутаты получают максимум информации о своих округах. Это, в свою очередь, позволяет объективно оценивать обстановку, знать все «болевые точки», разделять задачи на те, которые можно решить прямо сейчас, и на комплексные, которые потребуют более глубокого погружения.
Также растет доверие людей к власти. Ряд вопросов, как отметил народный избранник, решен положительно, благодаря взаимодействию депутатов с мэром Иркутска, депутатами Законодательного собрания Иркутской области, правительством региона.
Фракция ведет мониторинг социально-экономической и общественно-политической ситуации в Иркутске, осуществляет контроль над реализацией в городе партийных и национальных проектов. Депутаты фракции приняли участие в четырех из них: «Безопасные дороги», «Городская среда», «Детский спорт» и «Новая школа».
Прорабатывает фракция и новый формат взаимодействия с депутатскими объединениями других муниципальных образований. Также внедряются такие форматы, как, например, онлайн-приемы граждан. Это разумный и оправданный шаг в условиях распространения коронавируса.
Передвижение без преград
Безнадзорные животные, автомобильные дороги и парковки. Эти и многие другие темы находятся в работе комиссии Думы Иркутска по вопросам транспорта, связи и охраны окружающей среды. Заместителем руководителя комиссии работает лидер фракции КПРФ в представительном органе - Ростислав Белых.
Лидер депутатской фракции КПРФ полагает, что на уровне муниципалитета политика не должна выходить на первый план.
– Среди членов фракции порой могут возникать споры, но мы всегда приходим к общему знаменателю. Голосуем и будем голосовать единогласно. Хоть наша фракция и не такая большая, как "Единая Россия", но свой голос имеет. К тому же, наши позиции по многим вопросам схожи. Ведь, независимо от фракции, мы – жители Иркутска, знаем его проблемы и делаем все, чтобы горожанам жилось хорошо и комфортно.
Ростислав Белых
Депутат Думы Иркутска седьмого созыва
При этом главным достижением работы комиссии депутат назвал тщательную проработку масштабных проектов, среди которых выделение полос для движения общественного транспорта, разгрузка автомобильного трафика в центре города, создание южного обхода города. Все они должны быть реализованы уже в обозримом будущем.
Поиском решения проблемы безнадзорных животных озадачены уже давно не только в Иркутске, но и во многих других городах страны. Последнее, что удалось сделать иркутским депутатам, — добиться выделения на эти цели дополнительных средств из областного бюджета. Одно из актуальных предложений комиссии – заключение договоров с ветеринарными клиниками по льготной стерилизации животных.
Еще одна важная тема – комплексный подход к развитию транспортной системы Иркутска. В городе планируется введение платных парковок. Это один из действенных способов, как считают депутаты, разгрузить центр города и другие территории от автомобильного трафика и наладить ситуацию с общественным транспортом.
Электротранспорт, как отметил депутат, – отдельная тема. Трамвайный парк требует серьезного обновления. Особое значение имеют рельсы, которые ремонтируются шлифовкой и стачиванием поверхности. Но это не выход, требуется полная замена путей. Но недопустимо, чтобы по новым путям пускали старые колесные пары, поэтому нужен комплексный подход.
Еще одно важное направление работы – развязки. В городе планируется создание южного, северного, западного обходов. Над этим работает Минтранс региона, отметил Белых, однако есть необходимость привлечения муниципальных образований к этому вопросу. Депутат добавил, что не стоит исключать, что в скором времени потребуется строительство дополнительных транспортных решений.
Также глобальной темой для комиссии по транспорту является ливневая канализация. Депутат заметил, что зимой для поддержания дорог в пригодном состоянии дорожные службы применяют химический раствор, который в итоге уходит в стоки. В результате происходит коррозия металла, и вся система постепенно приходит в негодность, включая тепловые и изоляционные сети, которые проходят под землей. Все это приводит к серьезному коллапсу. Народный избранник уточнил, что для решения этой проблемы требуется запрашивать федеральные средства.
Однако в работе комиссии есть и менее глобальные задачи, над решением которых работают депутаты
Среди более повседневных задач числится Академическая развязка. К настоящему моменту проект уже прошел этап защиты. Также в работе находится проект по развязке на улице Лермонтова, а также Академической – от Мухина до Энергетиков.
Кроме того, на каждом заседании комиссии и в рамках личных встреч, как сказал Белых, депутаты обращаются насчет открытия новых маршрутов и остановок. Однако этот процесс обязательно требует оценки специалистов и профильных служб, чтобы исключить дублирование и оценить затраты/экономию перевозчиков.
Кроме того, на каждом заседании комиссии и в рамках личных встреч, как сказал Белых, депутаты обращаются насчет открытия новых маршрутов и остановок. Однако этот процесс обязательно требует оценки специалистов и профильных служб, чтобы исключить дублирование и оценить затраты/экономию перевозчиков.
Деньги любят счет
Руководитель фракции от партии "Гражданская платформа" в Думе Иркутска Григорий Вакуленко рассказал об итогах работы комиссии по экономической политике и бюджету, в которой он является заместителем председателя.
По словам народного избранника, вся деятельность комиссии по бюджету направлена на достижение увеличения доходной части бюджета города. Члены комиссии занимаются как раз привлечением дополнительных источников финансирования и эффективным распределением их на расходы города. Поэтому именно параметры бюджета являются главными показателями эффективности работы комиссии.
Для этого народный избранник провел сравнительный анализ бюджета города за 2020, 2021 и плановый 2022 год.
– Наполнение бюджета, рациональное и эффективное распределение и перераспределение бюджетных средств в расходной части – это основная задача комиссии. Так, депутаты Думы Иркутска утвердили бюджет города на 2022 год с минимальным дефицитом 0,02%, который является техническим. Это существенно ниже дефицита, с которым принимался бюджет на 2021 год. Он составлял максимально допустимые 10%.
Григорий Вакуленко
Депутат Думы Иркутска седьмого созыва
Народный избранник также заметил, что бюджет имеет социальную окраску. Доля средств, направленных на образование, культуру, спорт и здравоохранение, а также соцполитику, составит более половины всех расходов.
Вторая большая статья расходов - капитальные вложения в муниципальные объекты. На эти цели в 2022 году будет направлено более пяти млрд рублей. В частности, почти два млрд предусмотрено на строительство, реконструкцию, проектирование объектов образования, культуры и спорта.
Восстановление экономической активности позволило увеличить собственные доходы города. Основная доля приходится на поступления налога на доходы физических лиц. В 2022 году, по словам Григория Вакуленко, они составят порядка 11,7 млрд рублей.
Депутат заметил, что бюджет Иркутска на 2021 год принимался с максимально допустимым дефицитом в 10% от собственных доходов, или 1,1 млрд рублей. На поступлении доходов негативно отразились пандемия и ухудшение экономической ситуации. Несмотря на это, он остался социально ориентированным. На социальную сферу было заложено более 50% расходов.
При этом необходимо обратить внимание на то, что в бюджет на 2022 год будут вноситься корректировки, и его доходная и расходная части будут увеличены. Депутат также отметил, что практически на треть в отношении предыдущих периодов 2019-2020 годов увеличились безвозмездные поступления.
Комиссия также сыграла свою роль в выделении на благоустройство в 2021 году дополнительно по 10 млн рублей на каждый избирательный округ. Средства уже заложены и на следующий год, так как получен положительный опыт в этом году. Кроме того, заметил Вакуленко, увеличены средства на расходы по ремонту дорог в городе.
В заключении он подчеркнул, что работа между фракциями и депутатами в рамках комиссии слаженная, конструктивная, эффективная. Ровно, как и с администрацией города. Все предложения, замечания и тому подобное тщательно разбираются на заседаниях, совещаниях и принимается оптимальное решение.
Самым главным успехом этого года председатель Думы Евгений Стекачев назвал появление возможности работать без привнесения политики в текущую повестку, что позволяет уверенно смотреть в будущее и строить планы на годы вперед.